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深圳明年实现全民医保-包括有居住证的非深籍居民(1)
时间:2010/1/13

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   “医疗是最敏感、也最无终极目标的。”在昨日的全市医改动员大会上,广东省委常委、深圳市代市长王荣一语讲出了医改之难。然而,深圳将继续稳步推进,并试图在公立医院改革等方面在全国率先有所突破。在会上,深圳医改2009~2011年重点实施方案得以出台,医保、社康、公共卫生服务、基本药物制度落实、公立医院改革等5方面成为今后两年医改“发力”重点。根据初步测算,为实现改革目标深圳为此将投入196亿元。

  “为什么老百姓对医疗的意见大?随着经济的发展,人们更加重视健康了,对医疗卫生的要求提高了。”王荣提出了“三基”要求,要“基本、基础、基层”。王荣说,“不能乱承诺,要脚踏实地,必须阶段性地保障提高”。 

  投入:仅为“加快”医改就投入70亿元

  深圳此次三年医改方案投入196亿元,是能让市民感受到政府对医改的支持和诚意,其中因为医改全力推进而新增近70亿元。这笔钱从哪里来,又用在哪呢? 是补医院还是市民,还是补双方?

  对此,深圳市卫生与人口计划生育委员会主任江捍平接受采访时表示,根据深圳市发改委公布的数据,医改投入指2009~2011年的投入,包括市、区两级投入,预计总投入195.64亿元,其中包括基本建设90.95亿元 、财政投入(事业费)104.69亿元。

  而新增的69.69亿元是为了全力推进医改而增加,其中基本建设50.21亿元、财政投入(事业费)19.48亿元。需要指出的是新增的69.69亿元是为了全力推进医改增加的。江捍平表示,“资金投入既有补供方的,也有补需方的。”

  代市长王荣昨日在医改动员大会上说,仅是社康中心推行药品零差率这一项,深圳财政就需投入1亿元,“这个对于市民来讲,是实实在在的”。

  然而根据深圳卫人委昨日提供的数据,去年全市卫生事业费用投入29.73亿元,比上年增长5.71%,但是较此前一年27%的增幅大幅度减少。且每年投入的卫生事业费用与104.69亿元相比相差甚远。

  一位医疗系统的管理人员则告诉记者,深圳医疗投入需要大量花钱,“拿社康中心建设来讲,无论是基层医务人员的薪水,还是场所的租用,均需要费用,而这直接关系到社康中心对市民的吸引力。”不少医务人员向记者表示,而从深圳医改的进展来看,能否真正投入196亿元,这才是最关键的。

  时间表:2011年实现全民医保

  在推进医改中,深圳市民最关心什么?在深圳卫生局官网的“医改实施调查问卷”中,1299名网民参与调查显示,“医改最关心话题”是“全民医保时间表”。

  昨日公布的医改重点实施方案给出了明晰的时间表。据介绍,去年持有《深圳居住证》并符合条件的非本市户籍常住者被纳入医保范围。

  根据该方案,到明年,基本医疗保险将覆盖全市常住居民。今年的具体目标,深圳市区两级财政对居民参加医保补助标准,将提高到每人每年200元以上,并适当提高个人缴费标准。今年,对政策规定范围内的住院费用、综合医疗保险和住院医疗保险报销比例达到九成,农民工和少儿医保报销比例要达到75%以上。到2011年,基本医疗全部实现门诊统筹。

  据介绍,深圳综合医保、住院医保的报销比例分别为88%和85%。深圳社保局相关负责人表示,今后将要求定点医疗机构使用千元以上医用材料和特殊医用材料多使用国产产品,而不是进口产品,因为国产产品报销比例为90%,进口产品报销比例仅60%。此外,医保基金的当期结余被要求合理控制,2006年7月的一次统计显示该基金结余达77.08亿元,市民并未由此充分享受医疗保障。据新的实施方案,深圳要求到明年基金当期结余要降到10%以下,且基金收支情况要向全市公布。

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