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深圳住房券制度-解决低收入者住房
时间:2009/12/13

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    本站从深圳住房和建设局了解到,为了解决深圳市中低收入阶层的住房问题,深圳正在研究住房券政策。

  12月10日,有当地媒体报道称,在住房保障方式上,深圳拟借鉴消费券形式,采取实物分配和货币补贴相结合方式。具体举措为研究推行住房券制度,通过发放住房券,为住房困难家庭实施补贴。发放住房券的建议也将被写入正在制订的2010年住房保障年度计划中。

  本报从深圳房建局人士处了解到,目前该政策想法还只是一个建议,正在研究调研中。

  增加货币补贴

  本报从深圳房建局人士处了解到,目前该政策想法还只是一个建议,正在研究中。

  “比如,具体的补贴形式,是给购房者提供购房补贴,还是给租房者提供租房补贴,补贴多少,人群范围等等,都需要详细考虑。”上述房建局的人士称。

  中山大学社会保障与社会政策研究所研究员朱亚鹏对本报分析,与经济适用房或廉租房、公共租赁房等作为实物补贴的形式相对应,住房券实际上是一种货币补贴形式,是实物补贴的一种补充形式。

  深圳房建局人士就表示,实际上,深圳的住房保障方式主要以实物为主,货币补贴尚未全面推行。而这一点,正是深圳考虑加大货币补贴力度的原因。

  采取住房券分为几个方面的考虑:一是这是一种对中低收入购房者的补贴;二是相比于直接给予货币补贴可能用作他图的缺陷,在使用上有专一性。

  朱亚鹏解释,与政府花钱建设保障性住房不同,住房券是通过市场途径来解决经济困难家庭的住房问题。购房者将享有更多的选择权。

  从目前看,国内各地并没有采取住房券的购房补贴形式。“深圳这一探讨性做法,还是值得肯定的。”朱亚鹏表示。不过真正有那些人受益,还得看政策的具体规定情况。

  本报采访深圳房屋和建设局相关处室,对方表示目前政策还在研究中,并无透露更详细的内容。

  深圳中原地产总经理李耀智对本报分析,考虑到政府财政能力,该政策如果真的出台了,相应的住房券数量应该不会很多。“因此保障程度还是有限。”

  填补“夹心层”保障真空

  深圳高企的房价,成了当地居民难以承受之重。由此,造成了一个不可忽视的群体——上不能购房、下够不上保障性住房条件的“夹心层”。

  根据深圳房地产信息网的监测,2009年11月份,全市新房共成交46.8万平方米(5487套),成交均价19172元/平方米。即便是在关外的龙岗,成交均价也达到了12038元/平方米。

  新房高企的房价,在半年来倒逼深圳二手房成交量大增。但从目前深圳市的二手房价格来看,也高得难以企及。

  同样来自深圳房地产信息网的数据显示,深圳二手房的挂牌均价连涨11个月,11月份的挂牌均价环比上涨1.3%突破14000元/平方米,达到14114元/平方米,再创历史新高,与去年同期相比(10771元/平方米)上涨3343元/平方米,同比暴涨31%。

  在业内人士看来,除非二手房屋非常破旧,一般都在10000元/平方米以上。

  “明年深圳的整体房价,应该会保持比较稳定的状态,不大可能跟今年一样疯长。尤其是在中央政策的引导下,普通商品房的价格和成交量会比较平稳。”李耀智对本报表示,但是即便如此,大部分深圳常住人口还是买不起房。

  李耀智举例,比如今年年初深圳房价跌了16%,大部分人群依然买不起,但实际上又难以够得上保障性住房的条件。“因此,需要政府完善这个住房保障性的结构性缺陷。”

  来自深圳规划和国土委员会的数据显示,据统计,深圳特区内2005年以前符合户籍低收入家庭的住房困难问题得到基本解决,“十一五”规划期间确定的低收入户籍家庭住房问题,将在3年内基本得到解决。目前,深圳户籍人口住房自有率达76%,人均居住面积26平方米。

  但实际上,深圳的人口结构呈现严重的倒挂现象:本报从深圳市统计局了解到,截至2008年,全市年末常住人口876.83万人,其中户籍人口仅为228.07万人,占常住人口比重26.0%。

  “一方面,深圳保障性住房的条件还比较窄,更多的困难家庭还够不上条件,但又买不起房子,成为了‘夹心层’;另一方面,目前的保障体系则没有考虑到非户籍人口的情况。”上述深圳房建局人士对本报表示。

  深圳市决策层已经意识到了这个问题。

  近日,广东省委常委、深圳市代市长王荣调研深圳保障性住房体系时就表示,今后要坚持多层次、多渠道以及适度多元化,进一步拓展保障对象,要把保障的重点转向本市中等收入人群,以及为深圳发展作出贡献的非户籍常住人群,并优先保障深圳急需的各类人才群体住房需求,通过住房保障对象的调整压扁大家公认的“夹心层”。

----网友评论:希望这一制度早日落实

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